美国调整对俄罗斯的能源政策

美国试图调整对俄罗斯 的能源政策已经多年了。布 什就任总统后，美国战略和 国际问题研究中心发表了名 为《21世纪能源地理政治 学》的报告，要求政府停止 阻挠俄罗斯在里海和中亚铺 设管道的行动，同时加大在 能源生产国的投资；而这份 报告是由一个两党委员会经 过3年调查研究、评估论证 得出的结果。不久，布什总 统在他的能源计划中按照这 一要求，提出加强外交努 力，以提高拉美、亚洲和高 加索地区的石油生产，就包 含了调整对俄罗斯的能源政 策的内容。 “9·11”事件后，由于 俄罗斯积极支持美国对阿富 汗的军事打击，并采取撤离 设在越南金兰湾的军事基 地，关闭在古巴的电子监测 站等有意改善俄美关系的行 动，美国便抓住契机，在调 整对俄罗斯的政策中突出了 对能源政策的调整。比如， 在里海和中亚铺设管道问题 上，美国结束了与俄罗斯为 争夺控制权而进行的长达10 年的对抗，开始出现了广泛 合作的苗头。在这项价值 26．5亿美元的输油管道工程 中，俄罗斯和哈萨克斯坦持 有大部分股份，而美国雪佛 龙德士古石油公司拥有15％ 的股份。雪佛龙德士古石油 公司总裁说，铺设这条日输 送量为 60万桶的输油管道不 仅标志着俄罗斯和美国的伙 伴关系的加强，而且也证明 国际投资集团对俄罗斯和哈 萨克斯坦投资的信任。美国 能源部部长斯潘塞·亚伯拉 罕在这条输油管道落成典礼 上评价说：“这条输油管道 将提高国际能源的安全程 度。”此外，美国商务部部 长唐纳德·埃文斯最近访问 了俄罗斯，帮助俄罗斯争取 埃克森美孚公司的投资，促 成埃克森美孚公司向库页岛 的石油能源项目投资 120亿 美元，与俄罗斯合作开发石 油。 美国对俄罗斯石油生产 与输出由阻挠遏制转变为投 资合作，这是有其战略上的 长期考虑的。美国是世界上 最大的石油消费国，国内石 油消费量的56％依赖进口， 其中有相当部分来自对美国 国内稳定带来极大危险的中 东和欧佩克产油国，预测到 2010年这个数字将增至 61％。国际能源供求状况如 何将直接关系到美国的能源 安全。因此，布什政府在 “9·11”事件之前就明确提 出减少对进口中东石油的依 赖，摆脱油价上受制于欧佩 克的局面，以避免全球能源 供给或需求出现大幅动荡而 危及美国和国际能源安全。 正如联合金融集