积极建立社区养老机构

《公民道德建设实施 纲要》强调：“正确对待和 处理家庭问题……不仅关 系到每个家庭的美满幸 福，也有利于社会的安定和谐。”尊老是中华 民族的美德，人人都有夕阳之时，如何妥善处 理老人的晚年生活问题，是一项不容忽视的 重要工作。老吾老以及人之老，让辛苦了一辈 子的老人安度晚年，是我们全社会的责任。 尽管老年人照料服务近年来在油城发展 较快，但与社会需求相比较仍相差甚远。一种 观点认为，随着人口老龄化加剧，养老资源和 照料资源相对匮乏，必须发展机构养老，需要 建设大量敬老院或老年公寓；另一种观点认 为盲目发展机构养老不符合我国国情，老年 人不可能舍弃自己的家去住老年公寓，同时 老年人最需要的是社区环境，因此应主张家 庭养老。然而，一项最新的调查发现，91．9％ 的老人希望在社区里建设养老资源站。在敬 老院收费标准基本一致的前提下，几乎所有 的老人及其子女都希望选择离家近的敬老 院。这表明，在家庭养老功能不断弱化的形势 下，应大力发展社会养老，而二者的最佳结合 点在社区。 社区养老就是要让老人留在他所熟悉的 社区环境里，在继续得到家庭照顾的同时，由 社区来提供家庭力所不能及的照顾、帮助以 及种种服务。这种社区服务不是自发的也不 是盈利的，它是在政府的倡导和政策的引导 下，由某些机构和组织来实施的，它包括社区 照顾、社会参与、社区活动和社会支援四方面 的内容。随着油城社区服务的发展，老龄人口 的增加和家庭功能的弱化以及生活节奏的加 快，传统的养老观念已经开始发生了变化，有 更多的老年人选择社区养老。 社区养老站采取居家照顾、日间或夜间 照顾、全面照顾、“安心手链”照顾、网络中介 服务等形式。这种以互相服务为基础、以低收 入老人为对象的社区服务新方式无疑是一种 适合国情、适合尊老敬老传统的社区养老的重要补充形式。 一个理想的社区养老服务模式，应该是以下各种服务方 式的综合：入户的社区网络（热线）服务＋上门照料服务＋日 托服务＋全托服务＋活动中心服务。真正社会化的养老不是 单纯地将老人送进养老机构，而是以福利、半福利、收费、志愿 工作相结合的综合养老体系，这关键需要各级有关部门的重 视，相关政策的保障。在构建油城老年福利服务体系