亿吨原油产量包干

1981年，国务院 决定对石油工业部实 行原油产量亿吨包干 的政策。正是由于这个大包干政策的全面推行，引发了石油工 业内在机制上的一系列深刻变革，也使中国的石油工业再次获 得空前发展。 进入80年代第一年的时候，石油工业自身处于比较困难 的时期，由于勘探投资严重不足，导致勘探工作量减少，储量增 长速度跟不上产量增长速度，加上老油田产量递减加快，1980 年的原油产量比1979年的1．06亿吨有所下降，1981年的原 油产量能否保住1亿吨？更为严重的是1981年是国民经济3 年调整的最后一年，国家大幅度压缩基本建设投资，给石油部 的投资最多只能达到1980年的一半── 17亿元。 新区要勘探，老区要上产，原油能否稳住1亿吨，17亿 元的投资显得十分紧张。分管石油工业的国务院副总理康 世恩认为，作为国民经济基础的能源工业，一定要在国家困 难的时期，迎难而上，主动为党和国家分忧解愁。他对石油 部的同志们提出，能不能想个办法不要叫各油田年年争投 资，给他们一个包干政策？ 当时主持石油部工作的副部长焦力人面对 这重重困难，不得已给国务院写信，陈情石油工 业之难处，建议给石油工业增加必不可少的投 资，并把1981年的原油产量调整为1亿吨。 国务院领导深感问题严重，见信后的第二 天，就在研究1981年计划的会议上，专门听取 了焦力人的汇报。会上，决定给石油工业增加5 亿元投资。 时任国务院副总理兼国家能源委员会主任 的余秋里对石油部提出：“1981年产量1亿吨就 1亿吨，要讲些道理。缓冲一段，不要绷得那么 紧，把工作调整得比较有秩序，纳入一个正确的 轨道上。现在国家有困难，你们要有点革命精 神，还是要敢想敢说敢干，还是要解放思想，3年 之内一定要搞上去！现在国际油价上升，过去没 有开采价值的油田现在都可以开采。采取有效 措施，充分利用这些资源，积少成多，一本万 利。没有钱可以去借。”曾长期担任石油部副部 长的国家计委副主任李人俊也向石油部建议： “你们石油部想办法增产节约100万吨原油，可 以考虑都给你们。” 这些想法和意见，使康世恩和石油部的领 导大为振奋，焦力人找到副部长闵豫和开发司 司长谭文彬等，把已开发的油田按区块逐个摸 底分类计算。经过努力，1981年可以安排产油 1．0065亿吨