关键在规范业主行为

作为国家实施西部大开发的基 础能源项目，全长1252公里的兰州 至成都至重庆输油管道工程，吸引 了众多建设者的目光，这里既有管 道安装单位、监理检测单位，也有 设计、物资采办的代表，还有兰 州、成都两大军区的解放军指战 员、地方土建和管沟开挖单位。仅 管道安装单位就有10家。他们共同 构成兰成渝管道建设的各方。 这么多的单位同时在绵延上千 公里的区域内摆开战场，如何规范 业主行为，协调好各方关系，对实 现工程建设的各项目标至关重要。 那么，作为兰成渝输油管道工程项 目经理部，是怎么做的呢？ 合同是纽带 规范业主行为，协调好参建 各方的关系，最重要的是甲方首 先要形成一个与国际接轨的管理 “闭环”，使甲方的一切行为都限 定在制度和规范上。 为了保证管道工程建设质量、 工期和投资控制及HSE管理目标的 实现，加强对工程建设的招标工作 管理，兰成渝项目经理部根据国家 的招标投标法和其他有关法律法 规，制定合同管理制度、经济合同 管理办法，确定合同会审制度和程 序，还依据国际土木工程师协会的 FIDIC（菲迪克）条款编制工程、 采办、检测、监理的合同条件和规 范工程建设中的各种合同。招标文 件和合同文本尽量做到分类细致， 取费标准明确，使合同条款完整、 准确，权利与义务一致，保证工程 建设的合同化管理。这里面蕴含 着甲方前期必须做大量基础工作， 对管道所经过的各种复杂的地貌、 地质结构、人文情况都要掌握得 十分准确，对各种工程量及取费 标准要有科学准确的预测和确定 等等。 为了确保管道工程的顺利开 展，项目经理部还收集有关工程建 设的国家法律法规和管道经过地区 有关省、市、县的地方法规、政策 文件，要求员工认真掌握，并以此 作为开展工作的基本依据。 作为协调参建各方关系、规范 业主行为的重要措施，兰成渝输 油管道工程建设全面引进监理制 和政府监督制。业主制定的监理 合同，明确了监理职责，强化了 监理的作用。在施工实践中，业 主的要求以及设计文件、施工规 范，都通过监理逐项贯彻到施工 管理的每一道程序中去。尤其是 对文件审核报批、设计变更、工 程量审签、工序交接验收等环节， 都要有监理认证。兰成渝输油管道 建设现场，监理几乎“无处不在、 无事不管”，不仅