教育的田里资本渴望结“果”

中国教育市场有巨大的需求，但国内高校给全民所能提供的教育机会与世界发达国家和地区相比差距极大。我国的高等教育规模小，教育资源的开发潜力大，社会各阶层接受教育的机会不平等及多种办学模式的出现，印证了教育经济学中的一个结论：高等教育不仅会带来巨大的社会收益，还会带来巨大的私人收益。目前，我国高等教育已成为刺激消费、扩大内需最有潜力的市场。改革开放以来，高等教育系统已形成了四大教育市场：普通本专科教育、成人高等教育、非公办高等教育和高等职业教育。高等教育已不仅是一种人力资本投资，也是资本角逐的场所。教育资源开发潜力巨大自上世纪80年代以来，我国高等教育一直面临着财政制约的难题。虽然预算内教育支出占财政支出比重从1978年的6．69％增加到1996年的15．27％，“九五”期间全国教育经费总投入为11092亿元，比“八五”增长近一倍，年均增长16％。然而，作为国际通用的教育投入衡量指标，预算内教育支出占GDP的比重却基本维持在2％至2．5％，近10年甚至有所下滑。全国有一半的省份不能做到教育财政拨款的增长高于同级财政经常性收入的增长。为弥补经费需求的缺口，政府和相关部门主要采取了两种办法，一是扩大财政来源，多渠道筹措教育经费；二是提高教育资源使用效率，挖掘高校办学潜力。在高教面临严重供血不足情况下，一方面是社会和个人对高教的巨大需求推动了高等教育规模的扩展，另一方面是高等教育生均成本的逐年提高，教育需求和公共经费供给的矛盾成为提高高等教育成本补偿水平的主要压力，也给社会资本进入校园展现了广阔前景。多渠道投资进入校园在加入W TO的协议中，我国政府承诺，与国外合作办学允许境外资金占多数比例，因为在世贸组织的原则中，教育是作为服务贸易来对待的。今年的教育部工作部署中也要求，要推进《中外合作办学条例》的颁布与实施，要积极引进高等教育和职业教育为主的国外优质教育资源，进一步扩大教育对外开放和教育国际合作交流。虽然政策仍显滞后，但由于国家财政对教育投入不足，自然产生了社会资金进入教育领域的动力。不知不觉中，教育多渠道筹资的市场化格局已初步形成。据统计，到1998年，学杂费、捐资集资和社会团体个人办学占教育经费的比重已分别达12．