假如税收引入市场机制

最近一段时间，税收成为一个引人注目的社会热点，先是出现减税呼声，后又出现个人所得税问题，尢其是刘晓庆因偷逃税被依法追究后，税收问题更吸引了大众的目光。从个人所得税到企业税，税收中出现的问题难道仅仅是因为纳税意识不强？仅仅是因为打击不力？恐怕原因并不如此简单。税收中出现的问题从一个侧面说明，现行的税收制度必须得到完善。税收问题成为一段时间以来社会舆论关注的热点：个人所得税因有“劫贫济富”之嫌遭到社会舆论的批评；受国外普遍降税风潮的影响，国内也出现降税的呼声，但又遭到很多人的反对；与此同时，又出现很多企业逃税的问题，最典型的是刘晓庆因偷逃税被依法追究。7月29日，北京市地税局公布：今年上半年，地税局对7166户纳税人进行检查，其中5057户有问题，漏税超过8个亿，有问题的比率高达7..57％。这对亟待解决的税收问题平添了几分乱气，所以，实际问题很严重。也正是在这个时候，我们要将目光对准现行的税收体制。逃税行为反映出纳税意识不强，也与人为地搞税收增长办法有关。税收征管的非市场化成为引发税收问题的一个因素。现在为什么有那么多的逃税行为？仔细分析，除了我们常说的纳税意识不强这个因素外，实际上与我们多年来的思维习惯，也就是人为地搞税收增长的办法有直接的关系。从1994年到现在为止，每年我们都是按硬性指标进行强行收税，这种办法带有“计划经济”时期的惯性作法，实际上就是税收征管的非市场化。这么说可能有人不能接受，没关系，听听财政部部长的讲话就明白了。据《中国经济时报》报道，今年6月15日，项怀诚在北大演讲时说：“要知道，去年的经济效益是前高后低，但我们的所得税收入是前低后高。全国36个省、市、自治区和计划单列市，后3个月的增长超过100％的有21个，其中最高的增长了700％。增长700％是不是太糊涂了，已经不像话了，太过分了嘛。”经济效益看好时税收上不来，而岁末经济效益下滑时税收增长高得惊人，让人一眼就能看出其中的不合理性。这就如同低收入者一般不存在逃税，而高收入者普遍逃个人所得税一样，给我们太多的疑问。这种做法形成了三个十分被动的循环怪圈。一个是常年下达硬性税收指标，那么你就不可能避免年年生出令人难以置信的“创收”行为。