改造“软肋”考量新政

$T6月12日，郑州市政府印发《进一步规范城中村改造的若干规定》，该 规定被业界叫好的同时，不少人士也对其实际操作过程中可能存在的不完 善之处发表了看法。$$ 6月12日，郑州市政府印发《进一步规范城中村改造的若干规定》(下称《若干规定》)，相对 于郑州市2003年出台的《郑州市城中村改造规定(试行)》，《若干规定》被业界视为郑州市城中 村改造的新政。$$ 新政发布后，立即引起业界的极大关注。叫好者有之，认为《若干规定》首次制定了城中 村改造的安置开发比，首次将“招、拍、挂”拿地机制引入城中村改造，明确了新的拆迁安置、 赔付标准，创造性地将城中村改造和廉租房建设联系在了一起，一系列极具操作性和可行 性的政策颇有新意。但是，也有相当一部分业内人士不以为然，认为新政的出台没有广泛征 求意见，存在诸多不合理、不完善的地方，而这些“软肋”必将影响日后政策的执行。$E$$ 政策的滞后$$ 2003年，郑州市出台《郑州市城中村改造 规定(试行)》，开始了城中村改造的尝试。 2006年以来，郑州市加快了城中村改造步伐。 目前，郑州市城中村在建成区范围内共有115 个行政村，164个自然村。现在已完成控制性 规划审批的有17个行政村，正在做控制性详 细规划的有27个，列入城中村改造计划的有 44个。燕庄、西关虎屯、西史赵、齐礼阎、冉屯 村、白庄村、芦邢庄村等已成为郑州市城中村 改造的“先行者”。$$ 目前正在实施城中村改造项目的某房地 产开发公司副总经理罗先生认为，根据《规 定》，城中村改造主要由区级政府来组织实 施，而现在的情况是，郑州市的城中村改造工 作已经大规模地开始。而据此《若干规定》，区 政府要编制的控制性详细规划在短时间内难 以出台，即使能很快出台，此前的改造规划 免不了会与区政府后来编制的控制性详细 规划出现偏差。这就很容易给开发工作造 成被动。$$ 变数将抬升房价$$ 综观《若干规定》的内容，可以预计实施 后的直接效果将是大大提高城中村改造的进入 门槛，贯穿其中的隐性关键词是“实力”。门槛的 大幅提高则会进一步抬升郑州房地产行业的集 中度，进一步促进行业垄断的形成，进而推动郑 州楼市价格进一步上涨。$$ 河南中原房地产顾问有限公司副总经理冯 建军说，《若干规定》第