软环境要硬抓

大连市政府确定今年是全市的改善投 资软环境年。所谓软环境，相对于招商时 的厂房、水、电、交通、通讯和绿化等硬 环境而言，主要是指政策及行政服务、法 律服务、“窗口”服务、社会保安服务。 文化娱乐服务和人力素质等等。 软环境之所以称为软，绝不是说它 不重要，可有可无。而是因为软环境是 无形的，它虽不像硬环境那样是外商投 资建厂必备的刚性指标，但如果搞得不 好，就会挫伤外商投资的积极性，光招 商不能安商，损害大连在海内外的声 誉，影响所及不仅仅是一两个外资企 业，而是大连整个对外开放的大局。 正因为软环境如此重要，所以我们要 下大力气硬抓，一抓到底。应该说，大连 市改善投资软环境起步并不晚。早在1986 年。全市就大规模地开展了“一改两提 高”（改善投资环境、提高服务水平和办 事效率）活动，简化外商投资项目审批手 续，实行涉外窗口部门联合办公，这在全 国也是比较早的，受到普遍好评。但以后 对改善投资软环境抓得不硬，时而重视， 时而忽视；重视时抓一阵子，忽视时松一 阵子。时至今日，外商投诉软环境的问题 仍屡见不鲜。今年大连市政府下决心改善 投资软环境，并颁布了《大连市改善投资 软环境活动方案》，其核心是落实“三个 一”工程，即在为外商投资企业管理服务 中实行一个机构服务，一个窗口收费，一 个综合部门执法，力争用二三年时间，使 大连投资软环境达到国内一流水平。使大 连的投资软环境也像美丽的市容一样，有 口皆碑，扬名海内外。让外商满意，把那 些对到哪儿淘金举棋不定的外商吸引到大 连来，既要招好商，更要安好商。 还要看到，在全国扩大对外开放，特 别是西部大开发后，沿海城市招商引资已 没有什么特殊的优惠，要吸引外资入驻， 最终还要靠投资软环境的魅力。毫不夸张地 说，大连的城市建设在全国是一流的，可是 为什么外商舍近求远，到硬环境不如大连 的城市去投资呢？为什么我们出国招徕 的项目，最后却在其他城市落户呢？种种 现象表明，新一轮对外开放竞争的制高点在 投资软环境。谁占领了这一制高点，谁就 赢得主动；反之就被动，就会在激烈的 竞争中败下阵来，形势就是这样严峻。 我们必须增强危机感和紧迫感，下硬功 夫抓紧改善投资软环境。 大连具有优越的城市硬