电影业改革充满“经济”味道

本报讯：国外“大片”的 “冲击波”不仅波及电影市场， 而且涉及到电影业的管理体制 和运行机制。下一步，国内电影 业将按“产业”要求进行改革。 国家广播电影电视总局和 文化部最近联合下发《关于进 一步深化电影业改革的若干意 见》，提出要进一步深化电影业 改革，推动中国电影业发展壮 大。 《意见》要求规范组建企业 集团，要以实力强的电影企业 为龙头，加快建立影视录盘一 体化，制片发行放映一条龙的 电影企业集团，形成电影行业 的主力军；集团中国有独资和 国有控股公司的党委负责人可 以通过法定程序进入董事会、 监事会，党委书记和法定代表 人可由一人担任；领导班子主 要负责人由上级主管部门（单 位）考核同意，按相关管理权限 任免。 《意见》对试行股份制、调 整产权结构作出规定：制片单 位的股份制改造，须由广播影 视系统国有资本控股，可以吸 收系统外国有资本入股；单部 影片制作，可吸收非国有资本 和外资参股；发行单位的股份 制改造，须由国有资本控股，可 以吸收境内非国有资本参股 （中影集团公司除外）；放映单 位的股份制改造，可以吸收非 国有资本和境外资本参股，但 须由境内资本控股，并按程序 报有关部门审批。 《意见》提出，要积极推行 院线制，促进跨地区经营。鼓励 在互联网上进行国产片的宣 传、促销和交易。鼓励发行国产 影片，放映单位年放映国产电 影片的时间不得低于年放映时 间总和的三分之二。要扩大对 外开放与合作，积极合理有效 地利用外资，认真总结和完善 国外影片的引进和发行办法， 进一步扩大电影产品出口。允 许引进外资改造电影基础设施 和技术设备，允许以中外合资、 合作方式改建电影院，但均须 由中方控制经营权。 《意见》最后强调，要严格 审批制度，制片单位试行股份 制改造、组建电影集团和组建 跨省发行放映院线，必须报国 家广电总局审核批准。要加大 对电影市场的管理力度，严格 执行对电影经营单位的年检制 度，严厉打击电影走私盗版、偷 漏瞒报等违法经营活动，为电 影发展创造良好的环境。