关闭B网该不该补偿用户损失？

今年6月10日，上海移动通 信公司发布的“敬告模拟B网用 户”通知书称，根据上海市无线电 管理委员会和上海市邮电管理部 门2000年6月6日通告精神，国 家将对上海移动通讯B网使用 的频率实施征用。为此，上海模拟 B网将于8月31日起关闭。通知 书还“敬告用户”，公司将为转入 “全球通”数字网的用户提供多项 优惠服务。 然而，不少模拟B网手机用 户却“不领情”，当初购买手机时， 使用证和用户手册上都未提到过 B网要关闭。现在说要关就关，对 用户而言，这平等吗？如果真是 国家征用无线电使用频段，是否 也应该实行公平补偿？有的用户 则要求赔偿，并已向法院递交诉 状。更多的用户认为，关闭B网 涉及上海7万用户，移动通信公 司至今未以信函形式通知每位用 户，而仅仅通过媒体“敬告用户”， 甚不妥当。 关闭B网，模拟B网手机用 户怨声四起，上海移动通信公司 亦感“委屈”。上海目前有模拟手 机用户20万，关闭B网7万户， 则给公司造成4．1亿元净资产的 损失。为“模转数”用户提供优惠 服务后，公司将贴入4200万元。 上海还将于2002年前关闭A 网，移动通信公司的损失可想而 知。公司认为，用户的利益确实受 到损害，公司很同情。但关闭模拟 B网是国家优化无线频段资源配 置的政府行为，希望用户理解。 用户的损失该不该补偿？有 位高级律师说，用户购置移动电 话享受的是终身电讯服务，模拟 B网的关闭，意味着上海移动通 信公司单方面终止了协议，对此， 用户理应得到补偿。如果关闭B 网确系政府行为，移动通信公司 也应给予用户适当补偿。 华东政法学院一位教授认 为，国家为了公共利益而对某一 对象作出征用的决定，对被征用 的企业或个人而言，它属于一种 不可抗力。当然，“征用”在一般情 况下是有偿的，国家应对被征用 的对象作出经济补偿。当然，适当 的“补偿”并非等价的“赔偿”。