一次违法操作的成功拍卖

不久前，浙江省杭州市华侨饭店全部 资产通过拍卖实现了转让，该拍卖标的 由1亿元人民币起拍，经多轮竞争，直至 2．08亿元落槌成交，拍卖取得了极大成 功。据悉，杭州华侨饭店资产评估价为 9000万元左右，因此当拍至1．6亿元时， 在座的杭州市有关部门的领导激动不 已。杭州华侨饭店拍卖的成功一方面说 明中小企业在经营尚可的情况下有偿转 让，实现资产重组，最能体现优质资产的 价值，最能使国有资产保值增值。而目 前，我国国有企业资产重组大都是在企 业破产状态下进行的。实践证明，企业待 到破产时再来清算、变现，国有资产大都 已流失，硕果仅存的也仅仅是那块土地 使用权了。从这个意义上讲，杭州华侨饭 店拍卖的意义十分重大。杭州市有关政 府部门采用这一办法使国企退出旅游领 域，其思路无疑是超前、正确的。但是，作 为一次真正意义上的拍卖行为，笔者从 专业与法制建设的角度来看，杭州华侨 饭店此次交易有不足之处，且出现了违 法操作。 首先，此次交易被冠以拍卖的名称， 并按拍卖的形式实施始终，从报上发布 的公告和有关拍卖的报道，均没有拍卖 公司出现，拍卖是由产权交易所主持 的。根据《中华人民共和国拍卖法》规定， 凡举办拍卖活动，必须由具有拍卖主体 地位的拍卖公司即由经省、市、自治区人 民政府批准、工商行政部门注册登记、到 公安机关领取特种行业许可证的拍卖公 司主持，否则拍卖视为无效。产权交易所 其交易可以有三种形式，即协议、招投 标、拍卖。但这里所说的拍卖，在《中华人 民共和国拍卖法》实施之后，应由拍卖公 司主持，参加竞买的人的资质可以由产 权交易所审查，但产权交易所本身不能 主持拍卖活动。目前，我国尚无高于《中 华人民共和国拍卖法》的法律赋予产权 交易所有拍卖的权利，在这种情况下，一 旦发生纠纷，如付款不及时、买家反悔 等，并由此引起诉讼，法院将依据调整拍 卖行为最基本也是最主要的法律即《拍 卖法》判决拍卖无效。国内在这方面的司 法实践已经很多，教训也是十分沉重 的。因此，浙江省这场拍卖从法律角度上 讲是有后遗症的，这绝不是危言耸听。 其次，产权交易所不能发布拍卖公 告。关于拍卖公告，《拍卖法》也有明确规 定，它涉及到公告的内容、格式等，它必 须由拍卖