异地存粮弊多利少

钟祥市是全国粮食大县之 一，1999年末全市国有粮食收 储企业库存粮食高达68257万 公斤。粮食企业在仓容严重紧缺 的情况下，采取异地储存粮食的 形式储粮，缓解了仓容不足的矛 盾。笔者通过调查了解，认为粮 食异地储存弊多利少，应引起有 关部门的高度重视，并予以妥善 处理。 所谓粮食异地储存，是指粮 机企业将粮食储存在该企业以 外的另一家企业的仓库、堆垛。 其中：粮食所有权与管理权有相 分离的，上有相一致的。其粮食 异地储存的形式就钟祥市而言， 主要有“代理储存、委托储存及 租借社会仓库储存”等三种形 式。 粮食异地储存的利弊 粮食异地储存有利有弊， 但总的来讲是弊多利少。 粮食异地储存的好处 粮食异地储存有利于认 真贯彻落实国务院“敞开收 购”政策。近几年来，由于粮 食销售市场疲软，国有粮食 企业粮食库存居高不下，仓 容矛盾十分突出，钟祥市 1998、1999两年通过异地储 存的形式，多收购农民粮食 达10491万公斤，为农民实现 收入 11700万元。 减少仓容建设投资。一 是代理储存国家及省级储备 粮，暂缓了国家及省级政府仓 容建设投资近2500万元。二是 国有粮食收储企业通过委托储 存、租借社会仓库储存形式储 粮，既减少了农业发展银行及 各级财政对仓容建设贷款及贴 息资金的投入，也减少了收储 企业的固定资产投资。 粮食异地储存的弊端 企业粮权受到侵害。有的 代理储存企业通过先销后补库 或者调换粮食品种及不同储存 时间的粮食，擅自动用国家及 省级储备粮；有的受委托储存 的企业未经粮权企业同意，擅 自销售及动用委托储存的粮 食，使粮权企业粮食所有权不 同程度的受到侵害。 影响粮食收购及储存质 量。一是代理储存的中央及省 级储备粮，在代理储存企业收 购或者直接购买代理储存企业 库存粮食时，有的水分及杂质 不符合国家有关规定。二是有 的代理储存和委托储存企业的 领导及粮食保管人员责任心性 不强，直接影响了粮食保管质 量。三是租借的社会仓库大多 数不符合储粮标准，给粮食储 存带来了影响。 增加了仓储及保管费用。 一是增加了仓容租借费用，二 是代理储存及委托储存费用每 年也达120多万元，是企业违 规挤占收购资金源头之一。由 于其粮食掌握在代理企业的手 中，有少数企业擅自动用库