提税就能控烟吗？

$T10月28日，香港大学教授 林大庆呼吁，中国政府应该进一 步增加对烟草企业的税收，提高 烟草的价格，这可以在一定程度 上使经济拮据的人群减少吸烟。 种种迹象表明，尽管政府在 控烟方面做了不少努力，但吸烟 人数和吸烟量却不降反升。基于 这样的现实，很容易让人想到税 收这把利剑：税收提高，香烟价 格上涨，穷人抽不起，富人也有 痛感了，吸烟的人数自然就减少 了。然而“提税控烟”真的就这么 简单吗?$E “提税控烟”的客观条件还不成熟 政府通过税收杠杆调控 和引导公众的消费趋向，调 控效果如何，在很大程度上 要由消费品的需求弹性决 定。对于需求弹性较大的奢 侈品，税收杠杆能够起到有 效的调控作用；而对于一些 需求弹性较小的日常用品， 即使增加税收、提高价格，也 很难起到限制消费的作用。每 年的春运就是最好的例子。 烟瘾是由心理和生理的 双重依赖造成的，所以戒烟 很难。中国的吸烟者，多数是 低收入群体，这部分人群戒 烟要比中高收入者戒烟更加 困难。因为中低收入者释放 对香烟依赖的途径少，而且对 自己的健康问题关注得少。此 外，一个不可忽视的因素，因 为香烟的利润巨大，制售假烟 成为不法分子牟取暴利的重 要途径，一些假烟无论包装还 是品质，都可以假乱真，假烟 已经是相关部门最难治理的 假冒伪劣商品。如果香烟的 价格还要提高，无疑会刺激 不法分子的贪欲，使造假活 动更加猖狂。因此，想要通过 加重烟草企业税收来减少烟 民，国内的客观条件还不成 熟。 政府缺乏控烟的“诚意” 许多人并不怀疑提高税 收让烟价上涨可以控烟，但 他们怀疑与烟草商走得那么 近的政府是否有“控烟”的 诚意，如果深陷烟草利益链 的政府不想控烟，“提价控 烟”只会成为权力与资本合 谋搜刮烟民的一次操作。因 此，关键不在于提价是否可 以控烟，而在于提价者是不 是想控烟。 确实，许多国家成功地 通过提高香烟税的方式减少 了社会的香烟消费量，但产 生这种效果都有一个约束条 件，就是政府与烟草商的关 系走得不是太近，政府能比 较坚定地站在公共卫生和国 民健康的立场控制烟草，不 介意烟民消费减少伤害到烟 草商，也不介意控烟可能会 减少政府收入。 但在我国，政府与烟草 商走得很近，关系非常亲密， 提价者缺乏