服务型政府的“孟庄试验”

前序:按照省政府的要求，河南省乡镇机构改革的两个根本问题是解决“食之者众”和转变乡镇政府职能。很明显，第一个问题要在此次改革中基本得到根除，而转变基层政府的职能，却并非一蹴而就，许多人认识到，更多的难点还存在于这一层面。促进农村经济社会的全面发展，促进“三农”问题的有效解决，这是乡镇政府转变职能的诉求内容。辉县市孟庄镇和中原大地上的许多乡镇一样，长期以来都在大力发展工业经济和农业经济，以期带领农民走上小康之路。但孟庄的实践表明，在市场经济情况下，政府要随着市场的“变”而引导企业和农民去“变”，要营造良好的经营环境，要在“以工补农”的主导思维下，促进农村社会的和谐、健康发展。辉县市的孟庄镇，如同豫北平原上的多数乡镇一样，因为它的“低调”而长期默默无闻。但它近两年却突然声名鹊起:在河南省城调队公布的2004年全省乡镇综合实力前100名中，该镇名列第七；而这一位次，在2001~2003年的3年间，还分别是69位、27位、12位。其发展速度，远超豫北众多知名乡镇。这里乡镇企业发达，孟电集团、美达塑业、长城矿山——在当地政府的主导下，它们大多已由纯粹的集体经济改成了股份制；这里是国家可持续发展实验区，诸多企业构成几条完整的产业链条，由于有政府的引导，循环经济已成当地显著的经济特色；这里曾有众多小水泥、小造纸、地条钢等生产企业，但同样是政府的“干预”，这些企业一夜之间全部关停并转；这里人多地少，农业薄弱，但是由于有市场调节和政府引导的双重杠杆作用，“工业反哺农业”已成现实。随着市场的发展不断转变职能，加强对企业的服务和引导，在“三农”之外解决“三农”问题，正如河南财经学院一位曾到孟庄镇考察的专家所说的那样，该镇在职能转变上的做法既普通又不普通，但“绝对算得上是典型”。服务、引导:构建循环经济44岁的张培林是孟庄镇河南华能氟业有限公司的董事长。今年年初，他决定上马六氟化硫及其他相关生产项目，先后赴外地多次，目的即是为了挖到一位业内知名的陈姓工程师。“这个项目，关键在于人，人只要来了，事业就成功了。”他告诉记者。功夫不负有心人。在他的诚恳邀请下，陈工程师答应到孟庄镇考察。就在此时，一件令陈某意想不到的事情发生了:辉