建设与发展

关键词：新农合试点 那还是在今年的早些时候，国务院新型农 村合作医疗部际联席会议办公室组织联合调研 组，在新乡市进行调研，消息甫一传出，便吸引 了各方对新型农村合作医疗关注的目光。“新农 合”号称“农民的基本医疗保险”，是政府解决农 民看病问题的一重大决策。 从河南省2003年9月份开始启动，到2005 年，新农合试点后期的表现已经初步显露出来。 按照规定，在中西部地区，“新农合”的 资金来源有三部分，对每个参保农民，中央财 政拿10元，省、市、县三级财政拿10元，农 民自己拿10元，其中，省、市、县三级财政的出 钱比例为3：3：4，每年总共30元。 “新农合”主要对农民看病进行大额补助， 具体补助的标准各地并不完全一样。以原阳县 为例，每个农民缴的10元中，有9元作为小额 补助，返还给农民，比如，一个农民一年可在定 点卫生院买9元钱的药，剩余的1元钱作为大 额补助用，而各级财政补助的20元钱则全部用 作大额补助，这样，实际用作大额补助的总共有 21元钱。而有的县用作大额补助的可能为22元 或23元，最高补助标准就高些。 一份早期来自河南省卫生厅的报告显示， 河南“新农合”试点进展顺利，运行平稳，诸多试 点县（市）实际参合农民切实从中得了实惠，同 时，还推动了农村卫生服务体系的建设。 事实上，“新农合”是一项系统工程，在为农 民提供大额补助的同时，还有很多配套的东西， 比如推进农村卫生服务体系建设等此外，“新 农合”相关政策配套措施需进一步完善，特别是 一些看似简单的细节问题。譬如，当地政府的认 识问题、“新农合”资金的安全性问题、管理成本 问题及服务效率问题等。 关键词：撤并乡镇 2005年的撤并乡镇工作，对于河南来说绝 对是一件大事。 从9月初开始的全省深化和完善乡镇机构 改革工作，目前已进入全面实施阶段。据了解， 截至2004年年底，全省2100个乡镇行政、事业 总编制数为16.2078万名，实有人员30.227万 人，超编14.0192万人，超编86.5%。平均每个乡 镇143.9人，超编66.8人，个别乡镇超编三四百 人。全省乡镇另有临时聘用人员1.2521万人。 这组繁杂的数字，显示出河南乡镇人员分 流的任务十分艰巨。此次改革中撤并乡镇的具 体标准是：平原、丘陵地区以人口规模为主，兼 顾区