城中村改造欲破政策瓶颈？

$T在土地供应日趋紧张、招拍挂拿地越来越困难的背景下，越来越多的房地产公司将目 光转向了郑州市的城中村改造。但政策的不明朗不仅让先期进入的开发商有些“骑虎难 下”，也影响了郑州城中村改造的进程。昨日，记者从有关方面获悉，郑州新的城中村改造办 法已经制定出来，可望近期出台，该办法有望破解当前郑州城中村改造的政策瓶颈。$E$$ 政策滞后拖了后腿$$ “政策滞后一直是困扰郑州城中村改造的 瓶颈。”谈到城中村改造，多数参与其中的房地 产开发商会有这样的感慨。$$ 河南民安房地产开发有限公司副总经理李 杨对记者说，郑州大张旗鼓的城中村改造是从 近几年开始的，为鼓励城中村改造，2003年、 2004年，郑州市政府先后出台了《郑州市城中村 改造规定（试行）》、《郑州市城中村改造规划、土 地、拆迁管理实施办法》，但几年下来运作的实 际情况是“雷声大雨点小”。$$ 据了解，郑州列入城中村改造计划的城中 村共有133个，截至2006年年底，政府批准改 造的有47个，但时至今日，办理了土地证的仅 有西史赵村、燕庄、西关虎屯等几家，而“五证” 齐全，进入市场销售的项目更是凤毛麟角。$$ “政策不明朗是如今开发商参与城中村改 造的最大障碍。”李杨告诉记者，这两个文件颁 行时间较早，而近两年国家的土地政策有很大 调整，很多规定已经不相匹配；经过近几年的 “摸着石头过河”，原先出台的一些政策也需要 调整。$$ 一个很简单的例子，城中村土地如何从集 体土地转化为国有土地，再通过出让的方式转 化为房地产开发用地，以前的规定语焉不详，在 实际操作过程中，容易卡壳。$$ 对于郑州市政府着手修改的城中村改造新 规定，多数开发商寄予厚望。$$ 城中村改造泥沙俱下$$ 比城中村改造进展缓慢问题更严重的是， 打着城中村改造旗号的土地违法现象。$$ 在城中村大拆大建的背后，有不少打着 城中村改造旗号的项目一哄而上。目前在郑 州环线以外，以城中村改造名义低价销售的 无证城改房十分常见。问其是否有手续，项目 工作人员的回应常常是“手续正在办理中”。 有的开发商甚至将政府相关部门的不主动执 法当作默许。$$ 一位业内人士直言，如果政府严格按政 策办事，郑州将有太多的城中村改造项目需 要停止。$$ 业内人士分析，