组合拳破解高耗能困局

3月中旬，河南省政府下发各地的一纸 通知，再次触动了高能耗敏感的神经末梢，降 耗战烽火又起。这份转发省发改委的文件是 《关于完善差别电价政策的实施意见》。《意 见》将淘汰类企业电价提高到比目前高耗能 行业平均电价高50%左右的水平，并且新纳 两个行业进入差别电价实施范围。 与此同时，一场力度空前的能源审计风 暴，正席卷河南。在多方力量的策动下，河南 省高耗能产业遭遇十面埋伏。然而，在各方利 益博弈中，高耗能的整治形势依然不容乐观。 “电价新政”再掀降耗狂澜 手持当地政府下发的差别电价文件，豫 北一家水泥公司的负责人黄力宏，心头的阴 影又加重了一层。他所在的水泥厂属于高耗 能企业，在经历了最初几年的风光后，近两年 开始在宏观调控中苦苦支撑。然而，接二连三 的打击，击碎了他所有的希望。包括窑径2.2 米的水泥机械化立窑等多条生产线，最终难 逃淘汰的厄运。 与黄境遇相似的，还有全省为数不少的 大大小小高耗能企业。按照省政府日前批准 实施的差别电价意见，全省在对电解铝、铁合 金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个行业继续实行 差别电价的同时，将黄磷、冶炼两个行业也纳 入实施范围，并明确了这8个高耗能行业淘 汰类、限制类企业的划分标准。 “自2004年实施差别电价以来，实践证 明这对抑制部分高耗能、高污染产业盲目发 展的势头，加快淘汰落后生产工艺和设备，都 有明显成效。”河南省发改委一人士称，“但由 于实行差别电价政策的力度较小，加之部分 地方政府担心实行差别电价政策影响当地经 济发展，政策贯彻得不十分理想，还需要进一 步完善。” 在差别电价新政中，一个引人注目之处 是，河南省加大了差别电价的调整幅度，今后 两年内，将淘汰类企业电价提价标准由现行 的0.05元／千瓦时提高到0.20元／千瓦时；对 限制类企业的提价标准由0.02元／千瓦时提 高到0.05元／千瓦时。 据介绍，新政还扩大了执行差别电价政 策高耗能项目的适用范围，加大了淘汰类企 业的淘汰力度和范围。 对于高耗能产业，这无疑是一记致命的 重拳。 省发改委一位人士预测，执行差别电价 政策后，技术先进、环保达标的允许和鼓励类 企业仍然执行正常电价，不会增加支出，相对 于限制类、淘汰类企业而言，其竞争优势将更 加