悠悠二十六载 外资企业所得税法功不可没

随着《中华人民共和国企业所得税法（草 案）》在本次人民代表大会上的审议，企业所得税 法内外有别的时代即将成为历史。此时此刻，人们 不禁回想，实行了26年的外资企业所得税法在我 国改革开放事业中、在全国和福建省的经济发展历 程中都留下了怎样的一笔？ 1980年－1990年从无到有 引资成效初显 福建是全国率先实行对外开放的省份之 一，也是综合改革的试点省份，借助政策、区位 优势及侨乡等有利条件，各方外资不断涌入， 为福建经济发展提供了大量的建设资金。上个 世纪80年代初，福建省第一家外资企业成立 时，投资这家企业的外商伍淑清既感荣幸，又 不免有几分忐忑。中外合资经营企业到底要 缴什么税，税率是多少，都有哪些优惠？当时 国家并未有明确规定，也无旧例可循，这让伍 淑清发愁了好一阵。 1980年9月，随着《中华人民共和国中外 合资经营企业所得税法》的颁布，伍淑清悬在 半空的心终于落了地。1981年，《中华人民共 和国外国企业所得税法》也顺利出台。至此， 我国涉外税制初步建立了起来。 时任全国人大法制委员会副主任的顾明 在评价这两部法律时说道，改革开放初期针 对外商投资企业的税收政策，是建立在当时 计划经济体制基础上的，它适应了当时对外 开放政策的需要，也基本上达到吸引外商投 资的目的。 确如顾明所言，从两个外资企业所得税 法颁布施行到1990年的这10年间，福建省 外商投资从无到有、从少到多，极大促进了福 建国民经济的发展。1979～1990年，福建省批 准利用外资合同9975项，金额为42.28亿美 元，实际利用外资18.19亿美元，其中“外商 投资”企业3751家，合同外资33.49亿美元， 实际利用外资10.5亿美元，已投产开业的 1988家。同时，利用外资的形式由开始的6 种发展到11种，来福建投资的国家和地区也 由3个增加到30个。同期，我国合同利用外 商直接投资406.15亿美元，实际利用外商直 接投资206.92亿美元。到1990年，我国外商 直接投资占国内生产总值的比重为0.9%，占 全国固定资产投资总额的2.6%。 外商投资企业在促进我国经济增长的同 时，也为我国带来了越来越多的税收。改革之 初的1980年，我国涉外税收仅有100多万 元，相对税收收入总额的比重才万分之二。 10年之后的1990年，这项收入猛增至4