豫烟“3变1”二次重组意在“国家队”

新年伊始，河南烟草工业早就在酝酿的二次重组大幕悄悄拉开。2月7日，记者从河南中烟工业公司有关部门获悉，目前各方已形成共识，河南烟草工业的3家重点企业(新烟、许烟、郑烟)将“3变1”，整合为一家企业，以尽快构建中烟总公司与河南烟草工业的母子公司体制。据了解，在河南中烟工业公司内部，改革领导小组和相关的工作机构即将成立，具体的改革方案设计工作也将很快展开。豫烟二次重组已是箭在弦上。烟草系统改革鼓点急据了解，此次豫烟的二次整合与国家改革烟草行业的体制有直接关系。中国烟草行业实行的是专卖制度，国家烟草专卖局(与中烟总公司属于一套班子、两块牌子)是行业主管部门。不过，尽管2003年进行了烟草工业和商业企业的分离(业内称为工商分离)，但是，到底由谁来行使烟草行业国有资产的出资人权利并没有明确，烟草行业的产权关系等也没有理顺，这显然不利于烟草行业集合行业整体力量对抗日益逼近的国外烟草巨头。因此，2005年底，国务院办公厅专门出台了［2005］57号文件，明确指出，中烟总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人的权利，经营和管理国有资产，承担保值增值的责任。“产权关系明确了，对烟草行业的发展是一次很好的机遇，根据57号文，中烟总公司对省级工业公司和烟厂的管理体制改革目标就是构建母子公司(二级法人)体制。”河南中烟工业公司办公室主任李彦伟说。在河南，经过2003年的烟草大重组，先是“8变4”(8家烟厂变为新烟、许烟、郑烟、南阳烟厂)，再是2005年“4变3”(许烟重组南阳烟厂)，目前是三足鼎立格局。也就是说，目前河南是中烟总公司、河南中烟工业公司、三家烟厂的三级管理格局。一位业内人士告诉记者，此次烟草全系统改革基本上有三种模式。其一是已与烟厂实行“一套机构、两块牌子”的省级工业公司，力争在今年一季度与中烟总公司建立二级母子公司体制；其二是目前尚实行三级管理的，要争取在上半年完成三级母子公司体制改革；第三种则是拟实行二级母子公司体制的省级工业公司，要在国家烟草专卖局批准的同时，按二级母子公司体制建立法人治理结构。不过，根据政策，那些实行三级母子公司体制的，仍要逐步调整过渡，最终形成二级母子公司体制。“也就是说，中烟总公司构建母子二级