2005年税收政策回顾之增值税

$T2005年，按照堵塞漏洞、完善税制、强化征管的总体目标，国家税务总局 在以下几个方面对增值税若干政策进行了调整和完善，下面详细阐述。$E 一、国税发［2005］165号文件解读 《财政部国家税务总局关 于增值税若干政策的通知》（国 税发［2005］165号以下简称165 号文件），对纳税人关心的若干 热点问题进行了明确。 （一）运输发票抵扣问题 1、165号文件规定，一般纳 税人购进或销售货物（东北以 外地区固定资产除外）通过铁 路运输，并取得铁路部门开具 的运输发票，如果铁路部门开 具的铁路运输发票托运人或收 货人名称与其不一致，但铁路 运输发票托运人栏或备注栏注 有该纳税人名称的（手写无 效），该运输发票可以作为进项 税额抵扣凭证，允许计算抵扣 进项税额。 ［政策解读］铁路货物运输 中常常出现以下情形：有的纳 税人自身运输量少，无法以本 公司名义向铁路局单独申请车 皮计划，因此多被铁路局归并 至一集合户名下；有的纳税人 因自身货物需尽快发送，而借 用其他公司已申请但尚未使用 的车皮计划，等等。此时就会导 致纳税人取得的铁路货票上有 两个公司名称。在165号文件下 发之前，税务机关对纳税人取 得的上述货运发票不予抵扣进 项税额，理由是收货人名称（第 一收货人）与实际收货人不一 致。但因为纳税人的此类运输 业务是真实的，票据形式上存 在的瑕疵的根源在于外部环 境，而非纳税人自身操作不当 所致，所以165号文件对此作出 了对纳税人有利的规定。 例1：某企业由山西购入煤 炭，取得的铁路货票上为“山东 晋通煤炭销售有限公司转某公 司名称”。该纳税人每年支出大 量此类货物运输费用，若165号 文件不出台，该纳税人每年就 得承受相当大的进项税额损 失。 2、165号文件规定，一般纳 税人在生产经营过程中所支付 的运输费用，允许计算抵扣进 项税额。 ［政策解读］一直以来，运 输费用抵扣进项税额，均只限 定于货物的“购进”或“销售”环 节。纳税人发生的厂内二次倒 运原材料等非“购进、销售”环 节发生的运输费用，是不能抵 扣进项税额的。但165号文件将 运输费用抵扣进项税额的范围 扩大到整个“生产经营过程 中”，非“购进、销售”环节的运 费抵扣问题终于得以解决。 例2：某水泥生产企业，在 甲地