明明白白领取“三代手续费”

2006年1月，福建省以闽财税[2006]1号文件转 发了，财政部、国家税务总局、中国人民银行于2005 年11月联合下发的《关于进一步加强代扣代收代征税 款手续费管理的通知》(财行[2005]365号)，文件就 社会力量(包括企业和个人)代税务部门代扣代缴、 代收代缴和委托代征税款(下称“三代税款”)的手 续费(下称“三代手续费”)提取、发放、管理等一系 列问题进行了明确，特别是诸如所得税等共享税中央 分成部分的扣缴手续费的发放问题，明确规定了手续 费的领取渠道。从今年起，企业和个人代税务机关征 收税款可以领取“三代手续费”。 一、社会力量代税务部门征收税款的三种形式及 其内涵 文件明确代税务部门征收税款的三种形式分别 是代扣代缴、代收代缴和委托代征，其基本概念分别 为： (一)代扣代缴是指税收法律、行政法规已经明确 负有扣缴义务的单位和个人在支付纳税人款项时，代 税务机关从支付给负有纳税义务的单位和个人的收 入中将税款扣留下来，并向税务机关缴纳的行为。简 单的理解就是从支付的款项中代扣税款。 如《中华人民共和国资源税条例》规定“在中华 人民共和国境内开采本条例规定的矿产品或者生产 盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人”，同时规定 “收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人”。 再如，个人所得税法规定“个人所得税以所得人为纳 税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务 人”等等。 (二)代收代缴是指税收法律、行政法规已经明确 规定，负有扣缴义务的单位和个人在收取款项时，代 税务机关向负有纳税义务的单位和个人将税款收取， 并向税务机关缴纳的行为。简单的理解就是从收取的 款项中代扣税款。如委托金融机构发放贷款时，有关 营业税的扣缴问题，《中华人民共和国营业税暂行条 例》规定“以受托发放贷款的金融机构为扣缴义务 人”，即金融机构应当在收取利息时将营业税款扣留， 并负责向税务机关申报缴纳。 (三)委托代征是税务部门根据征管法规定与相 关部门协商，由相关部门代税务部门征收税款。其中， 委托代征的单位和人员以及代征的范围、权限和征收 标准都必须在委托协议中明确规定并张榜公布，受委 托的单位不得自行再委托下属单位征收税款，也不得 超出征收范围和标准。简单的理解就