“六挂六奖”能否激活福建县域经济“造血”功能

$T3月28日，永泰县县委书记李依兴在获悉福建省财政对县市财政实行“六挂六奖”补助办法之后，不禁拍手叫好。 这“六挂六奖”的具体内容是：省对县(市)设立奖励补助，补助标准与税收增长挂钩、与粮食产量挂钩、与简 政减员挂钩、与消减赤字挂钩、与化解债务挂钩、与市对县补助挂钩。凡县(市)地方级税性收入增长、产粮 大县、撤并乡镇、消减财政赤字、化解债务、设区市增加县级财力性补助的都将给予奖励。 根据办法，永泰县可以较为全面地享受到这六个奖项的“惠泽”，除“设区市增加对县(市)财 力性补助有奖”这一块外，其他五项永泰县基本有望争取。李依兴乐观地估计，在税收方 面，永泰县新上的两个工业园区不断有项目落户，将为该县带来更多的税收收入；同 时永泰是产粮县，财政赤字不高，债务也不多，并且今年计划撤并两三个乡镇。 尽管如此，李依兴仍出言谨慎：“办法对缓解我们县的财政供需矛盾肯定有 积极作用，但起到的效果有多大，还要看这个办法怎么执行。” 从“六挂六奖”奖项的辐射面来看，由于福建省的58个县 及县级市经济发展不均衡，各个县(市)所能享受到的奖励 也各不相同。尽管“六挂六奖”补助办法的推行，在一 定程度上可以缓解某些县(市)财政压力，但对于 各个县(市)的经济发展能有多大帮助，恐怕 还得看其能否激活福建县域经济的 “造血”功能。$E A变“输血”为“造血” 事实上，福建县域经济的现状已不容乐观。从国家 统计局公布的2005年全国百强县(市)名单来看，福建 省有晋江、石狮、福清、惠安、长乐等5个县(市)跻身全 国百强县(市)排行榜。而早在2000年，福建上榜县 (市)数量高达8个。 不仅仅是数量的减少，在位次上，福建省的县(市) 也呈下滑的趋势。与2004年的榜单相比，除排第13位 的晋江市上升5位和第24位的石狮市上升2位外，其 他三个县(市)——福清、惠安、长乐分别下降17位、8 位和11位。 而从横比来看，从2005年度福建省县域经济评价 结果可以看出。入围的“十强县”——晋江、石狮、福清、 南安、惠安、长乐、龙海、永安、闽侯、永春中，福建内地 县(市)中仅永安一个县级市进入了十强，其他皆为沿 海县(市)，这反映出福建沿海与山区县(市)经济发展 的极不平衡。 据测算，近几年福建省县域经济对全省