承前启后持续深入

编者按一年前，“国务院关于切实稳定住宅价格的通知”和“对房地产行业调控的八点意见”（简称新老“国八条”）横空出世，给高温中的中国楼市“降温”；时隔一年，５月１７日，国务院再议调控，提出六条关于楼市调控的针对性措施。“国六条”与以往新老“国八条”有何不同？对楼市将产生何种影响？它的出台意味着什么？“国六条”经媒体公开后，立即在业界引起轩然大波。在“国六条”出台后，记者走访了业界有关人士。业内人士认为，“国六条”既是对以往宏观调控政策的延续，又在以往基础上有所突破。“国六条”是调控的延续回顾２００５年的调控，国家连续出台了“国八条”、“新八条”、“七部委八条”、普通商品房契税优惠等政策。这些政策实施的结果是，各地楼市都大致经历了市场观望、市场恢复和报复反弹的过程。这种现象说明，调控没有达到预期。对此，政策制定者认为，政策实施不到位是重要原因之一。所以，“国六条”要继续执行、甚至强化执行已有的政策，在政策方面表现出了延续性。比如，“国六条”中继续强调调整住房供应结构，继续强调加强税收、信贷、土地政策的调节作用，继续强调廉租房供应的意义等，都是对前期政策的承接和延续。增加供给与抑制需求并行河南中原地产副总经理冯建军认为，在调控思路上，过去的调控主要思路是控制土地、压缩投资，侧重供给方面；现在的思路侧重增加供给与抑制需求同时进行。如“国六条”提到要“科学确定房地产开发土地供应规模”，“科学确定”意味着尊重供求关系的现状，土地供应计划会有适度放松。中原地产认为，“国六条”中提到的“引导和调节住房需求”，一方面会通过信贷、税收等抑制高档房市场的需求，如不同价位面积的商品房首付比例的区别对待，另一方面也会从鼓励三级市场进行需求的调节。“国六条”提出的“合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长”与结构性调整的目标背道而驰，因为恰恰是主动性的需求支撑了高位房价，而被动性的住房需求恰恰是中低端市场的主体。供应结构调整是重点“控制高档房、鼓励中低档房、调整市场结构”，是去年下半年以来国家各权威部门的主要声音。今年国土资源部还将通过严格别墅的含义来限制低密度高档房开发。“国六条