废止文件与现行文件衔接之个人所得税

$T今年，国家税务总局对现行的 税收部门规章和规范性文件进行了 全面清理，并发布已失效或废止的 税收规范性文件目录，其中全文已 失效或废止的税收部门规章和规范 性文件290件，部分条款已失效或 废止涉及的税收部门规章和规范性 文件94件，涉及增值税、所得税等 多个税种。为此，本报特邀专家撰 稿，就废止文件与现行文件的街接、 注意事项等问题进行详细解析，供 读者在实际工作中借鉴和使用。 本期先刊登个人所得税部分， 下期刊登增值税、企业所得税等税 种，敬请关注。$E 2006年5月，国家税务 总局公布了《关于发布已失效 或废止的税收规范性文件目 录的通知》（国税发［2006］62 号），其中涉及个人所得税政 策规定的有14个全文废止、3 个部分废止文件。在14个全 文废止的文件中，有3个文件 在操作中容易产生错误或混 淆，需注意以下几个方面。 一、关于《国家税务总局 关于×××截留公司收入征收 个人所得税问题的批复》（国 税函［1999］192号）废止的问 题 这个文件是针对某有限 责任公司的个人投资者兼法 人代表在公司无规范章程、无 股息、红利分配方案、账目混 乱、核算不清的情况下，直接 截留公司运费收入存入个人 存款账户，未记入公司账簿、 并以各种形式分期提取和支 出（法人代表声称是为公司支 付有关费用，但无合法、有效 凭证）的状况做出的个人所得 税征管规定，国税函［1999］ 192号明确“对其无合法、有 效凭证的部分视为（投资者） 个人取得的应税所得，适用工 资薪金所得项目征收个人所 得税，为个人购房的部分，也 应并入工资薪金所得一次性 征收个人所得税”。 国税函［1999］192号把企 业投资者违规截留企业收入 （以下暂叫“非正常的个人收 入”）确定为个人所得并征收 个人所得税的原则应该是符 合个人所得税法精神的，被废 止的原因，笔者认为至少有两 点： （一）就该事件本身来说， 属已处理完毕的问题，继续保 留没有实际意义。 （二）该规定将这类非正 常的个人收入确认为“工资、 薪金所得”应税项目，不太准 确，与国家税务总局下发的一 系列其他类似性质的文件规 定对应税项目的确认不一致。 那么，国税函［1999］192 号文件废止后，企业投资者从 企业取得的非正常的收入能 否确定个人收入并征收