福建高速公路投资：民营资本现身

2006年7月17日，福建省首个BOT（即建设－经营－转让）高速公路项目———同三线福泉高速公路莆田至秀屿支线项目投资框架协议正式签约。由民营企业福建正荣集团（占中标联合体80%股份）与湖南建筑工程集团总公司（以下简称“湖南建工集团”）组成的联合体，以12.95亿元的投资额中标，获得这一项目的建设权和经营权，经营年限为24年零10个月。这不仅是福建省高速公路建设投融资体制改革的“试点”，亦被不少投融资专家视为民资全面进入基础设施建设领域的信号。为什么是正荣？“本次招标工作，是公司接受实际招标人———莆田市人民政府委托，由本公司担任招标执行人全权负责的。经福建省发改委同意，采取邀请招标方式，向社会邀请竞标对象。”莆田市高速公路有限责任公司有关人士介绍说。福泉高速公路莆秀支线全长24.5公里，是福建省重点投资项目，全线将采用四车道全封闭式全立交高速公路建设标准，设计行车速度100公里/小时。莆田市招投标中心有关负责人告诉记者，为了提高招标竞争力，确保“公平、公正、公开”的原则，莆田市将该项目投资方选择的范围扩大到全国，并于3月27日向社会公开发布了招标公告。秀屿港是一座天然良港，莆秀支线将进一步联结福泉两地、扩大湄洲湾港口经济腹地，并成为莆田港城崛起的重要交通枢纽，这也意味着投资该项目将获得丰厚的回报。因此，福建省内外的多家知名企业参加了投标。福建正荣集团是一家以房地产开发和基础设施投资建设为主业的大型民营企业集团，由莆籍民营企业家欧宗荣创办。集团曾先后以BOT方式投资建设了莆田澄峰围垦和江西高胡一级公路项目，自然成为受邀参与竞标的企业之一。然而，此次招投标实行的投标人资格后审制度，却难住了正荣集团。据悉，本次招投标对投标人具体资格要求非常严格，具体包括资质、注册资本、净资产、银行信用等级、融资能力、财务状况及公路建设经验等方面。“公司在建设资金和公路建设经验上都不存在问题，但在资质上却达不到要求。”上述知情人士表示。据了解，政府要求招投标主体必须具有公路工程施工总承包一级及以上资质。于是，正荣集团一边成立专项工作小组负责项目的可行性研究和攻关，一边开始在全国范围内寻找合作伙伴。随着招投标截至日期5月30日的临近