政府雇员的“敏感点”

新华社６月１１日发自长春的消息说，６月１５日起，吉林省向全国招聘首批３名政府雇员，最高年薪近２０万 。相对于“政府公务员”来讲，“政府雇员”是个新词。而作为一项行政决策的政府雇员制度，无疑是吉林省政府为履行行政职能，就面临要解决的问题，切合实际选择并执行的一种特殊的政府行为，因而其社会影响非比寻常。作为一种制度，吉林省的做法首开全国先河。作为一项公共政策，吉林省实行的政府雇员制度，将打破已实行了几十年的政府公务员主导政府工作的旧体制。政府雇员制度这项公共政策，是政府决策层为公共利益而采取的行动，是该省为解决政府机关运转中出现的相关问题而做出的举措。我们不妨大胆推测一下，政府雇员制度的实施，对吉林省政府公务员队伍的影响将是显而易见的（诸如激发公务员努力工作，讲求效率等），可能会出现“能者上、平者让、庸者下”的局面。这也许是政府有关部门设计“政府雇员制度”的深层动因！

但出钱让别人给自己做事谓之雇。如何让雇方满意、放心，被雇者心情舒畅地工作，则在于有关政府雇员的制度设计。

一是如何公正、准确地雇用“政府雇员”。吉林省政府雇员的职别分为“一般雇员”、“高级雇员”和“资深高级雇员”三种，对其学历、职称以及学术和专业造诣都有比较高的要求。那么，负责雇用政府雇员的组织者、考官是否也应有个能力素质方面的要求，否则怎么去发现人才，用好人才？对此，《吉林省人民政府雇员管理试行办法》解释道：“雇用人选可由有关专家或领导同志推荐，也可面向社会公开招聘。凡推荐人选，经省人事厅会同有关部门考核后确定；公开招聘的，由政府主管领导和有关部门领导参加的面试考核确定。”这种解释，会不会给公众一种“少数人”选人的感觉？仍然由领导来画圈和打钩，会不会陷入一种“怪圈”？

二是如何公正、准确地续雇或解雇“政府雇员”。续雇和解雇，是这项制度的敏感环节，它涉及“政府雇员”的业绩如何。而像法律、金融、信息等方面的人才，是难以用量化指标来考核的。对于续雇和解雇，《办法》解释道：“均由其所服务的工作部门提出意见，经省人事厅审核同意后，报省政府批准实施。”这种解释的稳妥程度也值得商榷。如政府雇员在某部门工作，要和他的同事，即从