１∶２．４失业预警拉响警报

记者从劳动和社会保障部了解到，今年城镇新增的劳动力资源达１０００万人，现存国有企业和集体企业下岗职工６００多万城镇登记失业人员近８００万，总计城镇需要安排就业的劳动力达到２４００万人。而按今年经济增长速度保持在７％左右测算，全年新就业最多有１０００万人左右（其中净增就业岗位约８００万个），缺口在１４００万左右。而日前劳动和社会保障部组织专家学者进行的“非典与就业”研究报告显示，突如其来的非典疫情，打乱了正常的社会生产和生活，使我国部分地区和行业达到失业警戒线的边缘。

劳动和社会保障部劳动科学研究所研究员郑东亮认为，从人群来看，影响大的是下岗失业人员、农民工、大学生。从行业看，旅游业、社会服务业、商贸业、餐饮业、客货运输业等服务性行业的企业，在受非典影响停业停产和紧缩经营的情况下，员工停工放假，部分企业还不得不裁减人员，不少灵活就业者和跨地区流动就业者丧失就业机会。

针对今年的疫情影响就业情况，劳动和社会保障部专家们一致建议，建立失业预警机制，提高就业管理的应急调控能力迫在眉睫。

事实上，中央早有文件指出：“建立失业预警机制，在下岗失业总量接近或超过警戒线时，各级政府要及时采取措施缓解矛盾。”

专家们认为，失业预警体系应包括监测突发事件及经济急剧变化所影响的行业、地区的就业状况，包括失业率和失业周期的变化、停工停产企业员工状态、中低收入人群收入状况、行业景气和就业环境变化等，并进行准确、快捷的评估，在规定时间内向有关部门报告，一旦超过警戒线，便由系统发出预警警报。

从我国实际情况看，有必要从中央到各省建立由有关部门参加的联席会议制度，以制订预警体系和应急工作预案，核定紧急情况，决定发布预警警报，启动工作预案，共同紧缩经营的情况下，实施政策措施等。