新“行会”全攻略

此次政府机构改革，使“行业主管部门”一词基本淡出历史舞台。但随之而来的问题是，企业束缚少了，有事找谁解决？

行业协会作为经济生活中的一支重要力量，应该发挥政府难以替代的作用。但实际上行业协会不但成了“被遗忘的角落”，而且自身存在的问题多多，已经到了不改不行的时候了。

“被遗忘的角落”？

主持人：政府、企业和行业协会是市场经济中的三大主体，但与社会各界对政府机构改革、国企改革的高度关注相比，行业协会似乎成了“被遗忘的角落”。

林效森（河南省勘察设计协会理事长、河南省政府参事）：把行业协会比作“被遗忘的角落”，也许不十分恰当，但也说明了目前行业协会的尴尬状况。全国有那么多行业协会，但相关法律法规却一部也没有，目前使用的还是上世纪９０年代初起草的《社会团体登记管理条例》。

朱镕基任总理时期，进一步修订了这个条例，注意发挥工商领域社会团体的作用，当时力度非常大，中央撤销了煤炭部、化工部等八个部委，变成经贸委的一个局，然后再把这些局变成行业协会，从行政单位变成事业单位，再变成民间组织。后来国家经贸委调研后又起草了全国的工商业行业协会暂行规定，我当时参与了这项工作。现在看来当时起草的规定有很大的局限性，没有把非公有制企业充分考虑进去。

当时，中央的思路比较清晰，一方面大刀阔斧地进行行政体制改革，同时把传统的行业管理职能逐步委托给行业协会，使行业协会逐步民间化，并与国际接轨。

目前，新一届政府成立后，又把原来国家经贸委代国务院拟的一个规范和发展行业协会的意见交给大家讨论。政府委托国家工业经济联合会征求各省的意见，咱们河南省的意见，我也参与了修改。

行业协会追求的是双赢

主持人：日前，上海炒货行业协会联合另外１０家行业协会，公开叫板家乐福高额进场费，一时引人关注。

这个案例说明了在市场经济发展过程中，行业协会的职能在逐步强化。温州商会在全国都很有名，有什么经验可以谈谈。

周宏考（郑州市温州商会常务副会长）：行业协会主要就是一个平台作用，使企业和政府的关系更密切，在市场上提高本行业的竞争力。

以我们温州商会为例吧，温州商会其实是在温州政府大的框架下成立的民间团体组织，现在温州商会在全国已经有７２个