后非典时期的政策建议

■要鼓励企业和个人利用社会化的安全措施自我保护，鼓励全社会更多采取商业化、市场化的避险措施。特别要防止那种把公共安全的经济责任全部委之于政府的不良预期

■建议对民航、出租车等交通运输业继续给予一段时期的减免税支持。对民航等资金密集型产业还可动用阶段性的折旧政策支持。

■中国的就业、产业结构升级、扩大对外开放、调整供求失衡、提高企业国际竞争力、实现可持续发展等诸多重大难题的相交之点就在于城市化发展。我们在城市化发展问题上至少要有１５年到２０年的预见性。

当前，专家们对今年经济增长情况的判断是比较一致的。初步预计，上半年国内生产总值增长８％以上。现在看，实现全年经济增长７％的预定目标是有把握的。

非典没有改变中国经济的总体趋势：第一个是中国城市化进程正在加速的趋势没有变。第二个是老百姓的收入水平和由这个收入水平决定的消费结构没有变。第三个是新的产业热点正在形成的趋势没有变。第四个是全球资本流动的基本方向没有变。所以，疫情是中国经济处于上升过程中遇到的短期阻碍。这四个“没有变”决定，我国经济运行的基本态势不会受到大的影响。

消除非典影响的政策建议主要是两点一是不要低估市场自身自我平衡和自我补偿的能力。二是政策资源的重点配置领域应当是市场机制力所不及的领域。

我国受疫情影响较重的大都是市场机制力量比较强大的地区和市场机制发育比较充分的产业。我觉得应当强调一个判断，这些产业敏感但不脆弱。餐饮、旅游、客运交通等产业本来就是消费需求弹性非常高的产业。它们对环境高度敏感，收缩非常快但同时膨胀也将非常快。预期下半年这些产业的同比增长，也就是和去年同期相比的增长速度仍会有一个明显的高潮。政策资源不应按照损失大小来配置，就是说，不是谁受的损失大就补谁。要鼓励企业和个人提高风险意识，利用社会化的安全措施自我保护，鼓励全社会更多采取商业化、市场化的避险措施。特别要防止那种把公共安全的经济责任全部委之于政府的不良预期。

另外，建议对民航、出租车等交通运输业继续给予一段时期的减免税支持。对民航等资金密集型产业还可动用阶段性的折旧政策支持。就是在国家实行减免税的时期内允许这些行业不提或者少提折旧，以后不实行